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                      幹部隊伍
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                      黨政領導幹部選拔任用工作條例
                      發布時間:2017-10-25   作者:   浏覽:

                      黨政領導幹部選拔任用工作條例

                       

                      第一章 總則

                          第一條 为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进幹部隊伍革命化、年轻化、知识化、专业化,建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导幹部隊伍,保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展,根据《中国共产党章程》和有关法律法规,制定本条例。

                        第二條 選拔任用黨政領導幹部,必須堅持下列原則:

                        (一)黨管幹部原則;

                        (二)五湖四海、任人唯賢原則;

                        (三)德才兼備、以德爲先原則;

                        (四)注重實績、群衆公認原則;

                        (五)民主、公開、競爭、擇優原則;

                        (六)民主集中制原則;

                        (七)依法辦事原則。

                        第三條 選拔任用黨政領導幹部,必須符合把領導班子建設成爲堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,全心全意爲人民服務,具有領導社會主義現代化建設能力,結構合理、團結堅強的領導集體的要求。

                        應當注重培養選拔優秀年輕幹部,注重使用後備幹部,用好各年齡段幹部。

                        應當樹立注重基層的導向。

                        第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央紀律檢查委員會工作部門或者機關內設機構領導成員,最高人民法院、最高人民檢察院領導成員(不含正職)和內設機構領導成員;縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關內設機構領導成員;上列工作部門內設機構領導成員。

                        選拔任用民族區域自治地方黨政領導幹部,法律法規和政策另有規定的,從其規定。

                        選拔任用參照公務員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體及其內設機構領導成員,參照本條例執行。

                        上列機關、單位選拔任用非中共黨員領導幹部、處級以上非領導職務的幹部,參照本條例執行。

                        第五條 本条例第四條所列范围中选举和依法任免的党政领导职务,党组织推荐、提名人选的产生,适用本条例的规定,其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。

                        第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限履行選拔任用黨政領導幹部職責,負責本條例的組織實施。

                      第二章 選拔任用條件

                        第七條 黨政領導幹部應當具備下列基本條件:

                        (一)自覺堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導,努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正氣,思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,經得起各種風浪考驗。

                        (二)具有共産主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅決執行黨的基本路線和各項方針政策,立志改革開放,獻身現代化事業,在社會主義建設中艱苦創業,樹立正確政績觀,做出經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。

                        (三)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務實,認真調查研究,能夠把黨的方針政策同本地區本部門實際相結合,卓有成效開展工作,講實話,辦實事,求實效,反對形式主義。

                        (四)有強烈的革命事業心和政治責任感,有實踐經驗,有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

                        (五)正確行使人民賦予的權力,堅持原則,敢抓敢管,依法辦事,清正廉潔,勤政爲民,以身作則,艱苦樸素,勤儉節約,密切聯系群衆,堅持黨的群衆路線,自覺接受黨和群衆批評和監督,加強道德修養,講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會主義核心價值觀,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

                        (六)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風,有全局觀念,善于團結同志,包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

                        第八條 提拔擔任黨政領導職務的,應當具備下列基本資格:

                        (一)提任縣處級領導職務的,應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經曆。

                        (二)提任縣處級以上領導職務的,一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經曆。

                        (三)提任縣處級以上領導職務,由副職提任正職的,應當在副職崗位工作兩年以上,由下級正職提任上級副職的,應當在下級正職崗位工作三年以上。提任處級以上非領導職務的任職年限,按照有關規定執行。

                        (四)一般應當具有大學專科以上文化程度,其中廳局級以上領導幹部一般應當具有大學本科以上文化程度。

                        (五)應當經過黨校、行政院校、幹部學院或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構的培訓,培訓時間應當達到幹部教育培訓的有關規定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任後一年內完成培訓。

                        (六)具有正常履行職責的身體條件。

                        (七)符合有關法律規定的資格要求。提任黨的領導職務的,還應當符合《中國共産黨章程》規定的黨齡要求。

                        第九條 黨政領導幹部應當逐級提拔。特別優秀或者工作特殊需要的幹部,可以突破任職資格規定或者越級提拔擔任領導職務。

                        破格提拔的特別優秀幹部,應當德才素質突出、群衆公認度高,並且符合下列條件之一:在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經受住考驗、表現突出、作出重大貢獻;在條件艱苦、環境複雜、基礎差的地區或者單位工作實績突出;在其他崗位上盡職盡責,工作實績特別顯著。

                        因工作特殊需要破格提拔的幹部,應當符合下列情形之一:領導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的;專業性較強的崗位或者重要專項工作急需的;艱苦邊遠地區、貧困地區急需引進的。

                        破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第七条规定的基本条件和第八條第七项规定的资格要求。任職试用期未满或者提拔任職不满一年的,不得破格提拔。不得在任職年限上连续破格。不得越两级提拔。

                        第十條 拓寬選人視野和渠道,黨政領導幹部可以從黨政機關選拔任用,也可以從黨政機關以外選拔任用。地方黨政領導班子成員應當注意從擔任過縣(市、區、旗)、鄉(鎮、街道)黨政領導職務的幹部和國有企事業單位領導人員中選拔。

                      第三章 動議

                        第十一條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照幹部管理權限,根據工作需要和領導班子建設實際,提出啓動幹部選拔任用工作意見。

                        第十二條 組織(人事)部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況,對領導班子進行分析研判,就選拔任用的職位、條件、範圍、方式、程序等提出初步建議。

                        第十三條 初步建議向黨委(黨組)主要領導成員報告後,在一定範圍內進行醞釀,形成工作方案。

                      第四章 民主推薦

                        第十四條 选拔任用党政领导干部,必须经过民主推薦。民主推薦包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。

                        第十五條 领导班子换届,民主推薦按照职位设置全额定向推荐;个别提拔任職,按照拟任職位推荐。

                        第十六條 领导班子换届,民主推薦由同级党委(党组)主持,应当经过下列程序:

                        (一)召開推薦會,公布推薦職位、任職條件、推薦範圍,提供幹部名冊,提出有關要求,組織填寫推薦表;

                        (二)進行個別談話推薦;

                        (三)對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析;

                        (四)向上級黨委彙報推薦情況。

                        第十七條 領導班子換屆,會議推薦由下列人員參加:

                        (一)黨委成員;

                        (二)人大常委會、政府、政協黨組成員或者全體領導成員;

                        (三)紀委領導成員;

                        (四)人民法院、人民檢察院主要領導成員;

                        (五)黨委工作部門、政府工作部門、人民團體主要領導成員;

                        (六)下一級黨委和政府主要領導成員;

                        (七)其他需要參加的人員。

                        推薦人大常委會、政府、政協領導成員人選,應當有民主黨派、工商聯主要領導成員和無黨派代表人士參加。

                        參加個別談話推薦的人員參照上列範圍確定,可以適當調整。

                        第十八條 領導班子換屆,根據會議推薦、個別談話推薦情況和領導班子結構需要,可以差額提出初步名單進行二次會議推薦。二次會議推薦由下列人員參加:

                        (一)黨委成員;

                        (二)人大常委會、政府、政協黨組成員或者全體領導成員;

                        (三)人民法院、人民檢察院主要領導成員;

                        (四)紀委副書記;

                        (五)其他需要參加的人員。

                        第十九條 个别提拔任職的民主推薦程序,可以参照本条例第十六條、第十八條规定进行,也可以先进行个别谈话推荐,根据谈话情况,经党委(党组)或者组织(人事)部门研究,提出初步名单,再进行会议推荐。

                        第二十條 个别提拔任職,参加民主推薦人员按下列范围执行:

                        (一)民主推薦地方党政领导班子成员人选,参照本条例第十七條、第十八條规定执行,可以适当调整。

                        (二)民主推薦工作部门领导成员人选,会议推荐由本部门领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加;本部门人数较少的,可以由全体人员参加。根据实际情况还可以吸收本系统下级单位主要领导成员参加。参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定,可以适当调整。

                        (三)民主推薦内设机构领导成员人选,参照前项所列范围确定。

                        第二十一條 个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。所推荐人选经组织(人事)部门审核符合条件的,纳入民主推薦范围,缺乏民意基础的,不得列为考察对象。

                        第二十二條 黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選,可以由黨委(黨組)或者組織(人事)部門推薦,報上級組織(人事)部門同意後作爲考察對象。

                      第五章 考察

                        第二十三條 确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推薦与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

                        第二十四條 有下列情形之一的,不得列爲考察對象:

                        (一)群衆公認度不高的。

                        (二)近三年年度考核結果中有被確定爲基本稱職以下等次的。

                        (三)有跑官、拉票行爲的。

                        (四)配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的。

                        (五)受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。

                        (六)其他原因不宜提拔的。

                        第二十五條 領導班子換屆,由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢等工作的常委根據上級黨委組織部門反饋的情況,對考察對象人選進行醞釀,本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單,經與上級黨委組織部門溝通後,確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象,應當在一定範圍內進行公示。

                        個別提拔任職,由黨委(黨組)研究確定考察對象。

                        考察對象一般應當多于擬任職務人數。

                        第二十六條 對確定的考察對象,由組織(人事)部門按照幹部管理權限進行嚴格考察。

                        部門與地方雙重管理幹部的考察工作,由主管方負責,會同協管方進行。

                        第二十七條 考察党政领导职务拟任人选,必须依据干部選拔任用條件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉。

                        突出考察政治品質和道德品行,深入了解理想信念、政治紀律、堅持原則、敢于擔當、開展批評和自我批評、行爲操守等方面的情況。

                        注重考察工作實績,深入了解履行崗位職責、推動和服務科學發展的實際成效。考察地方黨政領導班子成員,應當把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設等作爲考核評價的重要內容,更加重視勞動就業、居民收入、科技創新、教育文化、社會保障、衛生健康等的考核,強化約束性指標考核,加大資源消耗、環境保護、消化産能過剩、安全生産、債務狀況等指標的權重,防止單純以經濟增長速度評定工作實績。考察黨政工作部門領導幹部,應當把執行政策、營造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義等作爲評價的重要內容。

                        加強作風考察,深入了解爲民服務、求真務實、勤勉敬業、奮發有爲,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。

                        強化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關規定,保持高尚情操和健康情趣,慎獨慎微,秉公用權,清正廉潔,不謀私利,嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。

                        各級黨委(黨組)應當根據實際,制定具體考察標准。

                        第二十八條 考察黨政領導職務擬任人選,應當保證充足的考察時間,經過下列程序:

                        (一)組織考察組,制定考察工作方案;

                        (二)同考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領導成員就考察工作方案溝通情況,征求意見;

                        (三)根據考察對象的不同情況,通過適當方式在一定範圍內發布幹部考察預告;

                        (四)采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱幹部檔案和工作資料、同考察對象面談等方法,廣泛深入地了解情況,根據需要進行民意調查、專項調查、延伸考察;

                        (五)綜合分析考察情況,與考察對象的一貫表現進行比較、相互印證,全面准確地對考察對象作出評價;

                        (六)向考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領導成員反饋考察情況,並交換意見;

                        (七)考察組研究提出人選任用建議,向派出考察組的組織(人事)部門彙報,經組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案,向本級黨委(黨組)報告。

                        第二十九條 考察地方黨政領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的範圍一般爲:

                        (一)黨委和政府領導成員,人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院主要領導成員;

                        (二)考察對象所在單位領導成員;

                        (三)考察對象所在單位有關工作部門或者內設機構和直屬單位主要領導成員;

                        (四)其他有關人員。

                        第三十條 考察工作部門領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的範圍一般爲:

                        (一)考察對象上級領導機關有關領導成員;

                        (二)考察對象所在單位領導成員;

                        (三)考察對象所在單位內設機構和直屬單位主要領導成員;

                        (四)其他有關人員。

                        考察內設機構領導職務擬任人選,個別談話和征求意見的範圍參照上列規定執行。

                        第三十一條 考察黨政領導職務擬任人選,應當聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見,根據需要可以聽取巡視機構和其他相關部門意見。

                        組織(人事)部門應當就考察對象的黨風廉政情況聽取紀檢監察機關的意見。對擬提拔的考察對象,應當查閱個人有關事項報告情況,必要時可以進行核實。對需要進行經濟責任審計的考察對象,應當委托審計部門按照有關規定進行審計。

                        第三十二條 考察黨政領導職務擬任人選,必須形成書面考察材料,建立考察文書檔案。已經任職的,考察材料歸入本人檔案。考察材料必須寫實,全面、准確、清楚地反映考察對象的情況,包括下列內容:

                        (一)德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長;

                        (二)主要缺點和不足;

                        (三)民主推薦、民主测评等情况。

                        第三十三條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門派出的考察組由兩名以上成員組成。考察人員應當具有較高素質和相應資格。考察組負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗並熟悉幹部工作的人員擔任。

                        實行幹部考察工作責任制。考察組必須堅持原則,公道正派,深入細致,如實反映考察情況和意見,對考察材料負責,履行幹部選拔任用風氣監督職責。

                      第六章 討論決定

                        第三十四條 党政领导职务拟任人选,在討論決定或者决定呈报前,应当根据职位和人选的不同情况,分别在党委(党组)、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行酝酿。

                        工作部門領導成員擬任人選,應當征求上級分管領導成員的意見。

                        非中共黨員擬任人選,應當征求黨委統戰部門和民主黨派、工商聯主要領導成員、無黨派代表人士的意見。

                        部門與地方雙重管理幹部的任免,主管方應當事先征求協管方意見,進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協管方自收到主管方意見之日起一個月內未予答複的,視爲同意。雙方意見不一致時,正職的任免報上級黨委組織部門協調,副職的任免由主管方決定。

                        第三十五條 選拔任用黨政領導幹部,應當按照幹部管理權限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。

                        对拟破格提拔的人选在討論決定前,必须报经上级组织(人事)部门同意。越级提拔或者不经过民主推薦列为破格提拔人选的,应当在考察前报告,经批复同意后方可进行。

                        第三十六條 市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應當由上級黨委常委會提名並提交全委會無記名投票表決;全委會閉會期間急需任用的,由黨委常委會作出決定,決定前應當征求全委會成員的意見。

                        第三十七條 党委(党组)討論決定干部任免事项,必须有三分之二以上成员到会,并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。

                        黨委(黨組)有關幹部任免的決定,需要複議的,應當經黨委(黨組)超過半數成員同意後方可進行。

                        第三十八條 党委(党组)討論決定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

                        (一)黨委(黨組)分管組織(人事)工作的領導成員或者組織(人事)部門負責人,逐個介紹領導職務擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況,其中涉及破格提拔的人選,應當說明破格的具體情形和理由;

                        (二)參加會議人員進行充分討論;

                        (三)進行表決,以黨委(黨組)應到會成員超過半數同意形成決定。

                        第三十九條 需要报上级党委(党组)审批的拟提拔任職的干部,必须呈报党委(党组)请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委(党组)会议纪要、讨论记录、民主推薦情况等材料。上级组织(人事)部门对呈报的材料应当严格审查。

                        需要報上級備案的幹部,應當按照規定及時向上級組織(人事)部門備案。

                      第七章 任職

                        第四十條 黨政領導職務實行選任制、委任制,部分專業性較強的領導職務可以實行聘任制。聘任辦法另行規定。

                        第四十一條 实行党政领导干部任職前公示制度。

                        提拔担任厅局级以下领导职务的,除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外,在党委(党组)討論決定后、下发任職通知前,应当在一定范围内进行公示。公示内容应当真实准确,便于监督,涉及破格提拔的,还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任職的,办理任職手续。

                        第四十二條 实行党政领导干部任職试用期制度。

                        提拔擔任下列非選舉産生的廳局級以下領導職務的,試用期爲一年:

                        (一)黨委、人大常委會、政府、政協工作部門副職和內設機構領導職務;

                        (二)紀委內設機構領導職務;

                        (三)人民法院、人民檢察院內設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務。

                        试用期满后,经考核胜任现职的,正式任職;不胜任的,免去试任職务,一般按试任前职级安排工作。

                        第四十三條 实行任職谈话制度。对决定任用的干部,由党委(党组)指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

                        第四十四條 党政领导职务的任職时间,按照下列时间计算:

                        (一)由党委(党组)决定任職的,自党委(党组)决定之日起计算;

                        (二)由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協全體會議選舉、決定任命的,自當選、決定任命之日起計算;

                        (三)由人大常委會或者政協常委會任命或者決定任命的,自人大常委會、政協常委會任命或者決定任命之日起計算;

                        (四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計算。

                      第八章 依法推薦、提名和民主協商

                        第四十五條 黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領導幹部人選,應當事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員,應當認真貫徹黨委推薦意見,帶頭依法辦事,正確履行職責。

                        第四十六條 黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領導幹部人選,應當以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書,介紹所推薦人選的有關情況,說明推薦理由。

                        黨委向人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領導幹部人選,應當在人大常委會審議前,按照規定程序提出,介紹所推薦人選的有關情況。

                        第四十七條 党委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构领导成员人选,在党委討論決定后,由政府任命。

                        第四十八條 領導班子換屆,黨委推薦人大常委會、政府、政協領導成員人選和人民法院院長、人民檢察院檢察長人選,應當事先向民主黨派、工商聯主要領導成員和無黨派代表人士通報有關情況,進行民主協商。

                        第四十九條 黨委推薦的領導幹部人選,在人民代表大會選舉、決定任命或者人大常委會任命、決定任命前,如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見,黨委應當認真研究,並作出必要的解釋或者說明。如果發現有事實依據、足以影響選舉或者任命的問題,黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照規定程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人選。

                        政協領導成員候選人的推薦和協商提名,按照政協章程和有關規定辦理。

                      第九章 公開選拔和競爭上崗

                        第五十條 公開選拔、競爭上崗是黨政領導幹部選拔任用的方式之一。公開選拔面向社會進行,競爭上崗在本單位或者本系統內部進行,應當從實際出發,合理確定選拔職位、數量和範圍。一般情況下,領導職位出現空缺且本地區本部門沒有合適人選的,特別是需要補充緊缺專業人才的,可以進行公開選拔;領導職位出現空缺,本單位本系統符合資格條件人數較多且人選意見不易集中的,可以進行競爭上崗。

                        公開選拔縣處級以下領導幹部,一般不跨省(自治區、直轄市)進行。

                        第五十一條 公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格,应当符合本条例第七条和第八條的规定,不得因人设置资格条件。资格条件突破规定的,应当事先报上级组织(人事)部门审核同意。

                        第五十二條 公開選拔、競爭上崗工作在黨委(黨組)領導下進行,由組織(人事)部門組織實施,應當經過下列程序:

                        (一)公布職位、資格條件、基本程序和方法等;

                        (二)報名與資格審查,參加公開選拔的應當經所在單位同意;

                        (三)采取适当方式进行能力和素质测试、测评,比选择优(竞争上岗也可以先进行民主推薦);

                        (四)組織考察,研究提出人選方案;

                        (五)党委(党组)討論決定;

                        (六)履行任職手续。

                        第五十三條 公開選拔、競爭上崗應當科學規範測試、測評,突出崗位特點,突出實績競爭,注重能力素質和一貫表現,防止簡單以分數取人。

                      第十章 交流、回避

                        第五十四條 實行黨政領導幹部交流制度。

                        (一)交流的對象主要是:因工作需要交流的;需要通過交流鍛煉提高領導能力的;在一個地方或者部門工作時間較長的;按照規定需要回避的;因其他原因需要交流的。

                        交流的重點是縣級以上地方黨委和政府的領導成員,紀委、人民法院、人民檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領導成員。

                        (二)地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届,在同一职位上任職满十年的,必须交流;在同一职位连续任職达到两个任期的,不再推荐、提名或者任命担任同一职务。

                        同一地方(部門)的黨政正職一般不同時易地交流。

                        (三)党政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任職时间较长的,应当进行交流或者轮岗。

                        (四)經曆單一或者缺少基層工作經曆的年輕幹部,應當有計劃地到基層、艱苦邊遠地區和複雜環境工作。

                        (五)加強幹部交流統籌。推進地區之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機關與國有企事業單位及其他社會組織之間的幹部交流。

                        (六)幹部交流由黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限組織實施,嚴格把握人選的資格條件。幹部個人不得自行聯系交流事宜,領導幹部不得指定交流人選。同一幹部不宜頻繁交流。

                        (七)交流的干部接到任職通知后,应当在党委(党组)或者组织(人事)部门限定的时间内到任。跨地区跨部门交流的,应当同时迁转行政关系、工资关系和党的组织关系。

                        第五十五條 实行党政领导干部任職回避制度。

                        党政领导干部任職回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作。

                        領導幹部不得在本人成長地擔任縣(市)黨委和政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員,一般不得在本人成長地擔任市(地、盟)黨委和政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。

                        第五十六條 實行黨政領導幹部選拔任用工作回避制度。

                        黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論幹部任免,涉及與會人員本人及其親屬的,本人必須回避。

                        幹部考察組成員在幹部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。

                      第十一章 免職、辭職、降職

                        第五十七條 黨政領導幹部有下列情形之一的,一般應當免去現職:

                        (一)达到任職年龄界限或者退休年龄界限的。

                        (二)受到責任追究應當免職的。

                        (三)辭職或者調出的。

                        (四)非組織選派,離職學習期限超過一年的。

                        (五)因工作需要或者其他原因,應當免去現職的。

                        第五十八條 實行黨政領導幹部辭職制度。辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。

                        辭職應當符合有關規定,手續依照法律或者有關規定程序辦理。

                        第五十九條 引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任職务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。

                        第六十條 实行党政领导干部降职制度。党政领导干部在年度考核中被确定为不称职的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任職务的标准执行。

                        降職使用的幹部重新提拔,按照有關規定執行。

                      第十二章 紀律和監督

                        第六十一條 選拔任用黨政領導幹部,必須嚴格執行本條例的各項規定,並遵守下列紀律:

                        (一)不准超職數配備、超機構規格提拔領導幹部,或者違反規定擅自設置職務名稱、提高幹部職級待遇;

                        (二)不准采取不正當手段爲本人或者他人謀取職位;

                        (三)不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、討論決定任免干部;

                        (四)不准私自泄露動議、民主推薦、民主测评、考察、酝酿、討論決定干部等有关情况;

                        (五)不准在幹部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相;

                        (六)不准在民主推薦、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;

                        (七)不准利用职务便利私自干预下级或者原任職地区、单位干部选拔任用工作;

                        (八)不准在工作調動、機構變動時,突擊提拔、調整幹部;

                        (九)不准在幹部選拔任用工作中封官許願,任人唯親,營私舞弊;

                        (十)不准塗改幹部檔案,或者在幹部身份、年齡、工齡、黨齡、學曆、經曆等方面弄虛作假。

                        第六十二條 加強幹部選拔任用工作全程監督,嚴肅查處違反組織人事紀律的行爲。對違反本條例規定的事項,按照有關規定對黨委(黨組)主要領導成員和有關領導成員、組織(人事)部門有關領導成員以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。

                        對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的,依照法律及有關規定予以免職或者降職使用。

                        第六十三條 實行黨政領導幹部選拔任用工作責任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴重後果的,本地區本部門用人上的不正之風嚴重、幹部群衆反映強烈以及對違反組織人事紀律的行爲查處不力的,應當根據具體情況,追究黨委(黨組)主要領導成員、有關領導成員、組織(人事)部門和紀檢監察機關有關領導成員以及其他直接責任人的責任。

                        第六十四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門對幹部選拔任用工作和貫徹執行本條例的情況進行監督檢查,受理有關幹部選拔任用工作的舉報、申訴,制止、糾正違反本條例的行爲,並對有關責任人提出處理意見或者處理建議。

                        紀檢監察機關、巡視機構按照有關規定,對幹部選拔任用工作進行監督檢查。

                        第六十五條 實行組織(人事)部門與紀檢監察機關等有關單位聯席會議制度,就加強對幹部選拔任用工作的監督,溝通信息,交流情況,提出意見和建議。聯席會議由組織(人事)部門召集。

                        第六十六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門在幹部選拔任用工作中,必須嚴格執行本條例,自覺接受組織監督和群衆監督。下級機關和黨員、幹部、群衆對幹部選拔任用工作中的違紀違規行爲,有權向上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀檢監察機關舉報、申訴,受理部門和機關應當按照有關規定查核處理。 

                      第十三章 附則

                        第六十七條 本條例對工作部門的規定,同時適用于辦事機構、派出機構、特設機構以及其他直屬機構。

                        第六十八條 選拔任用鄉(鎮、街道)的黨政領導幹部,由省、自治區、直轄市黨委根據本條例制定相應的實施辦法。

                        第六十九條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊領導幹部的選拔任用辦法,由中央軍事委員會根據本條例的原則規定。

                        第七十條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

                      第七十一條 本條例自發布之日起施行。2002年7月9日中共中央印发的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》同时废止。

                       

                      2014年1月

                       

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